美国中文网报道 总统川普周四签署新备忘录，计划允许部分美国海军舰艇的首批订单由外国造船厂建造，以缓解美国造船产能不足和交付延误问题。不过，外国企业必须同时投资美国造船厂、培训美国工人，并将后续舰艇生产转回美国。

根据白宫公布的备忘录，新政策将借鉴美国与芬兰合作建造破冰船的“芬兰模式”。符合条件的外国造船企业，可以先在本国船厂建造最多两艘舰艇，但必须同时在美国新建造船厂，或取得美国现有船厂的控股权，并在之后将同型舰艇全部转到美国生产。

外国企业还必须培训美国工人、向美国船厂转让相关造船技术，并建立美国本土供应链。该模式最多可用于三类舰艇，包括执行反潜、水面作战和护航任务的水面作战舰，以及海上补给油轮和滚装运输舰。

川普政府认为，美国海军近年来多个造舰项目出现成本上涨、设计反复修改和严重延期，而国内造船厂产能不足，因此希望通过成熟的外国设计和生产能力，在短期内更快获得舰艇，同时吸引外国资金和技术进入美国。

不过，这一计划在国会面临阻力。国会议员此前已推动限制美国海军在外国船厂建造舰艇，尤其对作战舰艇海外生产持谨慎态度，担忧国家安全、供应链和美国造船业就业受到影响。

技术层面同样存在挑战。外国舰艇设计需要与美国海军的武器、通信、作战系统和维修体系兼容，如果后期进行大规模改装，可能增加成本和延误。

备忘录还规定，每次利用国家安全理由豁免美国法律对海外造舰的限制时，政府必须通知国会，并至少等待30天后才能签订合同。

因此，这项政策并不意味着美国海军将大规模转向海外造舰，而更接近一种“海外先造少量舰艇、技术和投资随后转入美国”的过渡模式。能否真正实施，仍取决于国会、预算以及海军后续采购计划。

（编辑：西平）