美国 “出生公民权” 禁令争议升温

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美国 “出生公民权” 禁令争议升温

创建日期：

2026年04月14日

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　　美国社区媒体 (American Community Media, ACoM) 于 4月10日举行全国新闻简报会，主题为 “ 美国出生公民权禁令争议升温: 法律、经济与社会影响全面浮现 "。本次简报由 ACoM 创办人 Sandy Close 開场, ACoM 每周简报会的共同制作人和副主编 Sunita Sohrabji 主持。2025年1月20日，特朗普总统就职首日便签署了一项行政命令，拒绝向无证父母所生的婴儿以及“合法但临时”居民（例如学生、几类海外务工人员和游客）授予美国公民身份。最高法院于4月1日举行了口头辩论，挑战这项禁令，预计将于 6月作出裁决。他提出的禁令理由中忽略了长期的经济后果——美国本土劳动力萎缩可能造成数万亿美元的损失——以及对美国急需的劳动力储备（例如医生、护士和护理人员，以应对美国迅速老龄化的人口）造成的代际打击。此外他还忽略了由此产生的后果：在美国出生的儿童如果没有合法身份，实际上就成了无国籍人士，从而形成了一个底层阶级。目前已有七个州正在考虑立法禁止无证儿童就读公立学校。此类立法挑战了1982年最高法院的一项裁决，该裁决保障所有儿童，无论其移民身份如何，都享有免费公立学校教育的权利。演讲者将讨论禁止出生公民权, 对美国社会的更广泛影响。

　　UCLA 法学教授 Motomura 在预录访谈中指出，当前围绕出生公民权的争议，本质上并非单纯的移民政策调整，而是关于 “美国国家身份与价值观” 的根本讨论。他强调，美国宪法第十四修正案的核心精神，是在历史上推翻 “德雷德·斯科特案”（Dred Scott) 所确立的种族排斥逻辑，确立一个更具包容性的国家愿景——即任何在美国出生的人，原则上都应被视为美国公民。这一制度不仅纠正了历史不公，更奠定了美国作为 “移民国家” 的制度基础。Motomura 指出，出生公民权并非简单的法律条款，而是一种 “面向未来的制度设计”，它让新移民的子女能够在法律上获得归属感，从而参与社会、贡献国家。如果该制度被削弱，将意味着美国从 “开放包容” 转向 “选择性归属”，这一转变将具有深远历史意义。更值得关注的是，一旦最高法院重新解释宪法，该变化不仅影响未来新生儿，也可能追溯性影响数以百万计已出生人口，从而引发前所未有的法律与社会震荡。

　　普林斯顿大学移民与发展研究中心的 Philip Connor 和大家分享一项经济研究，这项研究是在最高法院就相关案件进行口头辩论之前发布的。合作者包括康奈尔大学的 Matthew Hall，以及圣母大学的 Francesca Ortega。他说, " 我和我的同事希望从另一个角度来看这个问题，也就是经济层面：我们想了解，过去、现在以及未来，通过出生公民权获得身份的人群，对美国经济究竟产生了多大的贡献。我们知道，已有大量社会科学研究表明，移民子女如果在出生时获得美国公民身份，往往能够突破代际障碍，在经济地位、社会流动以及职业发展方面取得显著进步。但我们希望进一步量化这些贡献，用具体数字来说明他们对美国社会的价值。在方法上，我们主要依赖美国人口普查局的数据，包括很多人可能填写过的调查，例如“美国社区调查”（American Community Survey) 以及用于统计失业率的“当前人口调查”（Current Population Survey)。通过这些数据，我们尝试识别那些出生在美国、父母为无证移民或临时身份移民、并因此受益于出生公民权的人群。我们采用了一些传统方法以及创新方法来尽可能准确地进行估算。这些数据是保守估计, 因为我们的统计仅涵盖那些父母仍然在世并且仍居住在美国的人群。这意味着, 我们实际上遗漏了很多可能同样受益的人，例如：已经移居海外的人、父母已不在世的人，或者仅能确认一方父母身份的个体。因此真实的规模, 很可能比我们现在估算的要高出一倍甚至更多。基于数据估算，从1960年至未来几十年，大约至少有400万人属于这一 '出生公民权受益群体'。从量化研究角度，展示了出生公民权对美国经济的重要贡献。"

　　移民政策研究所副主任 Julia Gelatt 从人口结构角度提出警示：取消出生公民权，可能适得其反，导致无证移民人口增加。研究估计，未来20年内该群体将增加约270万，50年内可能达到540万。她指出，每年约有25.5万儿童可能在美国出生却没有合法身份，这将形成一个跨代延续的“无身份群体”。这些儿童在成长过程中，将面临教育、就业与社会福利方面的系统性限制，从而削弱社会流动性。Gelatt 强调，美国过去在移民融入方面的成功，很大程度依赖于出生公民权所提供的制度保障，一旦取消，将对这一模式构成挑战。她说, " 更重要的是，他们将从小就意识到自己无法合法工作。这种现实会直接影响他们的教育动机——如果无法在专业领域就业，那么努力获取大学甚至研究生学位的意义就会被削弱。事实上，我们已经从 '童年抵美暂缓遣返' (DACA) 项目中看到相反的例子：当年轻移民获得工作许可和一定程度的合法身份保障后，他们的高中毕业率、大学入学率以及就业质量都显著提升。这说明，'合法身份' 与 '归属感' 对于个人发展至关重要。此外，如果取消出生公民权，美国将维持一个不断扩大的、无法参与政治体系的人群，他们在社会中的归属感也会变得更加脆弱。而美国过去在移民融入方面取得的成功, 尤其是移民子女在经济和社会地位上超越父母, 也将面临严重挑战。"

　　Boundless Immigration 首席执行官 Xiao Wang 提到一个被忽视的重要问题是"长期竞争力"。他说, " 出生公民权直接影响美国吸引全球人才的能力。高技能移民在选择国家时，不仅考虑工作签证，还会考虑子女未来身份。如果美国政策不稳定，可能导致人才流向加拿大或欧洲等其他国家。我们已经在实践中看到，移民政策的不确定性，会直接影响人才流动。而这些人才，往往是医生、工程师、科研人员以及企业管理者，他们对于美国经济的长期发展至关重要。此外这一问题, 还会对美国一些已经面临严重劳动力短缺的行业产生直接影响。例如在农村地区的医院，以及养老护理机构，目前已经存在明显的人手不足。如果美国在吸引和留住这些专业人才方面进一步失去优势，这些行业的压力将会更加严重。因此当我们讨论出生公民权时，不应只关注法律层面的争议，还需要认真思考这一政策对美国未来经济、劳动力结构以及国际竞争力的长期影响。" 四位专家从不同角度形成共识：法律层面, 关系美国国家定义与宪法核心; 经济层面, 可能带来数万亿美元损失; 人口层面, 形成代际无身份群体; 全球竞争, 会削弱美国吸引人才能力。禁止出生公民权, 对美国社会的更广泛影响是: 美国未来是否仍是一个开放的移民国家。