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“拜习会”本周举行,受到全世界的瞩目。美国中文电视、美国中文网周五专访了卡内基国际和平研究院杰出学者包道格(Douglas Paal),请他点评本次“拜习会”的成果,以及未来美中关系走向。
包道格评“拜习会”最重要成果
问:您好,包道格博士,我的第一个问题是,“拜习会”之后,白宫将恢复美中两军交流描述为最重要的成果,您同意吗?如果不同意,您认为最重要的成就是什么?
答:我认为这次会谈为中美双方避免冲突赢取了时间。美国大选即将到来,届时美国人会很少关注国际关系,除了因为党派政治而互相指责对方软弱、或不重视美国利益的负面关注。(在美国大选前两位领导人)再次见面的可能性较低,所以美中领导人能够在了解彼此的底线、容忍度在哪里等问题上达成共识,并清晰表明,是很重要的。这是本次“拜习会”的一大成就。
包道格:“拜习会”算是成功 18个月后再审视
问:您认为这次“拜习会”是成功的吗?
答:我认为还算是成功。我对成功与否的评估是,如果在一年半内没有无法处理的危机,我们那时再回顾,我就认为这是一次成功的会晤。在一些小的方面,美国获得中国的同意,限制出口制作芬太尼所需要的制药成分,这是一项改变,希望这能减少芬太尼的贸易需求。
包道格:美中或自视过高,低估对方
问:美国将中国视为竞争对手; 中国说实际上我们想成为美国的伙伴和朋友。 您如何定义两国关系?本次峰会是否改变了这一定义?
答:我不认为这些定义全面地描述了现状。我认为(美中)两巨头很有可能都高估了自己且低估了对方,而这种评估 失衡可能会导致麻烦。目前,这一失衡并没有造成摩擦,除了台湾问题上的潜在摩擦,这可能与台湾一月份即将举行的选举有关。在这方面还有很多工作要做。从长远来看,这种失衡可能会成为美中关系再度紧张的一个根源。 我不认为任何一方准备调整其轨迹,因此,我们应该享受下一次危机席卷我们两国之前的时刻.
包道格:“拜习会”为台海局势降温
问:您是否认为这次“拜习会”帮助降低了台海的紧张局势呢?
答:我认为这确实有助于为台海降温。在过去6个月中美国向其更传统的台湾问题立场回归,这有助于缓解中国对此的担忧。台湾“大选”的主要参选人都避免就争议问题表态,以免激化局势。拜习会针对双方就潜在的危机进行沟通达成了一定的共识,比如双方军机军舰在台湾海峡过于接近造成的意外。我们希望这能防止台湾问题失控。但还有很多可能改变局势的因素我们现在无法计算,希望华盛顿和北京、台北之间的沟通能防止这种情况。
包道格:美中需减轻对元首峰会依赖
问:拜登和习近平去年在G20会议间隙会面,今年则是在旧金山APEC间隙。每年只在国际会议期间见一次面是否会成为美中元首外交的新常态?换句话说,您认为未来几年美中元首会对对方进行国事访问吗?
答:我认为近期不会有国事访问。目前的形势需要我们减少对元首面对面会晤的依赖。(仅仅元首会晤)是不够的,这些人都很忙,要处理各种各样的问题。中国有14亿人口,还要处理很多周边的关切。美国要承担全球责任,现在乌克兰和中东加沙局势尤其突出,占了领导人不少时间。他们需要更多低层级的官员传递信息,但还没有找到这样做的有效方式。在巴厘岛会晤之后,他们(领导人)终于指示他们的团队更频繁地见面,希望这能减少双方对最高领导人面对面会晤的依赖,那种在问题长期积累后才举行的短暂会面。
包道格:美国总统能平衡好对华关系和国内政治
问:考虑到美国国内政治越来越极化,您认为拜登或任何美国总统能否在保持美中关系稳定和不激怒反对党之间取得平衡?
答:不管美国总统是谁,他肯定会注意到反对党的批评,并反驳针对其(对华政策)的批评。作为总统的责任和作为政客的责任有时不完全一样,在不同的要求间取得平衡是有难度的。现任总统是民主党人,他继承了之前7届美国政府的对华政策,但另一方面也被美国国内政治影响。这是他面临的挑战,也是之前7-8位总统面临的挑战,这并非无法克服。
问:(对于本次“拜习会”)您是否还有其他评论?
答:我想重申我之前的观点,即美国和中国并没有他们自己认为的那么强大,他们可能同时低估了对方的能力。除此之外,中国正在试图改变世界运作的模式,尽管它自己说并非如此;而美国则试图维持它自二战以及冷战以来享有的权力,尽管它自己说并非如此。这两个目标需要修正,需要更现实一点,以维系(美中)共存,避免灾难性的冲突。我们还没有到有足够信心可以避免冲突的程度,所以我们仍需努力。
谢谢您,包道格博士,谢谢您接受我们的采访。
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